Юстиция - правосудие, судебная деятельность государства или общества основаная на законах и справедливости
Интеграционная составляющая механизма
В статье обосновывается необходимость учета интеграционной составляющей воспроизведенных механизмов региона, которая бы помогла трансформировать субъекты хозяйствования микроуровня к состоянию финансовой способности и инвестиционной привлекательности. В частности рассматриваются возможности, которые открывает внутрирегиональная и межрегиональная производственная интеграция. Рядом с тем, что интеграционные процессы оказывают содействие более динамическому наращиванию производства, они не осуществляют антропогенной перенагрузки на окружающую среду. Такая интеграция есть чрезвычайно мощным фактором структурно-инновационных преобразований, содействуя отладке взаимодействия всех структурных элементов региона и его составных на инновационном векторе с одновременной адаптацией к ожидаемым социально-эколого-экономическим сдвигам в территориальной системе.
Постановка проблемы. Регион как природно-хозяйственная система - сложное системное образование, представленное единством естественных, антропогенных объектов и населения. Оно имело бы функционировать в условиях гармонии естественных и социальных процессов (Швебс, 1988), что объединяют в своем составе естественные компоненты и процессы, которые отображают экологическое состояние окружающей среды и социально-экономические процессы, которые сопровождают хозяйственную деятельность в этой среде. В данном контексте проблематика, связанная с постоянным развитием регионов, объективно сфокусированная на сечении таких узловых проблем:
1) является аксиомой, что весь сложный комплекс социально-экономических отношений на местностях региона объективно связан с необходимостью думать и действовать в контексте баланса двух составляющих: экономической и естественной;
2) имеющийся в регионе ПРП крайне необходимый для жизни человека и его невозможно полностью компенсировать заменителями антропогенного происхождения;
3) баланс экономических видов деятельности на базе природных ресурсов должен, очевидно, обеспечивать рациональное использование и воспроизведение естественного капитала на протяжении объективно нужного времени. Как подчеркивает Л. С. Гринив, «каждый вид природопользования как основа экономической деятельности имеет свои особенности сохранения стойкости естественного капитала». Автор предусматривает ограничение фактической нагрузки на все компоненты естественного капитала нормами стойкости его потенциала благоустроенности ;
4) традиционное природопользование, будучи нацеленным на удовлетворение экономических, социальных и экологических нужд, не может не мотивироваться в условиях конкуренции получением по возможности большей прибыли. Но природопользование возможное лишь в определенных масштабах, лимитированных балансом между возможностями естественной среды и антропогенной нагрузкам. Итак, стоит вопрос: могут ли общины достигать постоянно возрастающей в нужных объемах прибыльности лишь за счет инновационных технологий ведения традиционного хозяйствования. Нужно ли искать другие источники?
5) если инновационные технологии производств, базирующихся на природных ресурсах региона, даже при условии внешнего инвестирования, «не в возможности» дать товары и услуги, которые содержат большой удельный вес добавленной стоимости, то какой путь искать? За счет чего обеспечивать самодостаточность, скажем, местного самоуправления?
6) давно известно, что немало видов экономической деятельности (а к ним принадлежат и виды традиционного природопользования и хозяйствования) функционируют в условиях сравнительно завышенной налоговой нагрузки. Это связано не с какими-то отдельными льготными нормативными актами, а с разной динамикой цен, которая сложилась фактически. Виды экономической деятельности, которые вырабатывают промежуточные продукт-сырье, материалы, полуфабрикаты, имеют льготное налогообложение. То самое касается коммерческой деятельности, финансового посредничества, операций с недвижимостью, с услугами юридическим лицам. А производство конечного продукта с высоким содержимым добавленной стоимости тормозится, во-первых, через высоковатую себестоимость, вызванную неоправданным ценовым давлением со стороны так называемых базовых областей; во-вторых, налоговой дискриминацией .
Анализ последних исследований и публикаций. В последнее время учеными обобщенные гносеологические и онтологические основы анализа экологической составляющей в теориях общественного воспроизведения ; есть предложения относительно институционной модели оптимизации природопользования ; уточняется социально-экономическая природа взыскания рентных платежей и рекомендованы пути активизации механизма изъятия природноресурсной ренты . Не выжги из поля зрения теоретико-методологические основы екологизации инвестиционной деятельности . 19.03.2008 p. постановлением Кабинета Министров Украины за номером 212 утверждено «Критерии распределения субъектов хозяйствования за степенью риска их хозяйственной деятельности для окружающей естественной среды и периодичности осуществления мероприятий государственного надзора (контроля)».
Выдан целый ряд работ из данной проблематики. Прежде всего, раскрыт комплекс вопросов, связанных с современным состоянием, проблемами и перспективами постоянного развития. Комплекс вопросов, связанных с региональной экологической политикой, рассмотрено в роботах B.C. Кравцива. Фундаментальное обобщение их выдано монографией . Органически связанные с рациональным природопользованием финансово-бюджетные рычаги, денежно-кредитные (монетарные) механизмы, пути усовершенствования природоресурсных платежей в доходах бюджета, организационные рычаги реализации государственной инновационной политики и нормативно-правовые методы регулирования инновационного развития, обобщенные и концентрировано представленные научный работниками Рады по изучению продуктивных сил Украины .
Общеизвестно также, что для финансовой поддержки сферы природопользования целесообразно применять знаемый в мире механизм мобилизации и перераспределения доходов рентного происхождения и платы за ресурсы (недра) для формирования источников финансирования инновационного развития предприятий и поддержки специальных программ. Многими авторами предложены обоснованные системы количественных показателей воспроизведения пространственного потенциала, предельно допустимых влияний на окружающую среду через потребление не возобновляемых ресурсов и вредные следствия техногенного характера, алгоритмы адаптивного управления региональными социо-еколого-економичными системами .
Постановка задачи. Тот факт, что многочисленные наработки отечественных научный работников еще не находят практического воплощения, вызывает многие вопросы и имеет много причин. В частности, одна из причин - отсутствие источников финансирования предлагаемых мероприятий, недостаточное инвестиционная привлекательность предлагаемых проектов. Итак, следует искать «обходные», нерасходные варианты продвижения вперед. Именно поэтому, на наш взгляд, нужно взвесить интеграционную составляющую воспроизведенных механизмов, которая бы помогла трансформировать субъекты хозяйствования микроуровня к состоянию финансовой способности и инвестиционной привлекательности. Попытка сделать шаги в этом направлении и является целью данной статьи.
Изложение основного материала. Сразу выясним, чему берется за основу именно воспроизведенный аспект. Поскольку речь идет о сбалансированном использовании ПРП и воспроизведение естественного капитала, то ответа лучше искать из позиций региональных воспроизведенных процессов и механизмов. Ведь главные характеристики процессов воспроизведения в украинской экономике определяются структурой ВВП, а объективные предпосылки мобилизации воспроизведенных ресурсов и частиц разных видов экономической деятельности заложенные, прежде всего, в пропорциях распределения ВДВ.
Большое разнообразие проблем, которые касаются использования природных ресурсов, а также факторов, которые нужно учитывать во время решения этих задач, нуждается в применении разных методов и методик. Скажем, Черновицкая область расположена на границе региональных систем Центральной и Восточной Европы, ее характеризуют разные типы ландшафтных, историко-географических, этнографических и производственно-хозяйственных комплексов. На сравнительно небольшой площади (8,1 тыс. км2) естественные условия сложные, контрастные, разнообразные (равнинные, предгорные и горные). А если учесть, что решают эти задачи разные субъекты государственной власти и хозяйствования, принципиального значения приобретает разработка прикладных методик на целостной методологической основе, нормативного и информационного обеспечения, координат и границ пространства, оптимальной композиции (в т.ч. структурно-параметрического и пространственно-временного согласования элементов и связей с характеристиками среды) для деятельности разных типов.
В частности, на наш взгляд, следует обратить углубленное внимание на возможности, которые открывает для более динамического наращивания производства ВДВ без антропогенной перегрузки окружающей среды внутрирегиональная и межрегиональная производственная интеграция. Конечно, этот вопрос новый, поскольку такая интеграция есть чрезвычайно мощным фактором структурно-инновационных преобразований, содействуя отладке взаимодействия всех структурных элементов региона и его составных на инновационном векторе с одновременной адаптацией к ожидаемым социально-эколого-экономическим сдвигам в территориальной системе.
Учеными Института региональных исследований НАН Украины на основе существующих достижений уже предложенные методология исследования и регулирования межрегиональной экономической интеграции, схема взаимосвязи организационных и пространственных форм межрегиональной интеграции, стадии эволюции интеграционного процесса, эволюционный цикл процесса межрегиональной интеграции, эволюционная спираль межрегиональной интеграции и т.п. .
Изучение задела отечественных и зарубежных ученых приводит к выводу, который учитывая большие отличия в явлениях, которые служат причиной необходимости интеграции, включение в разные виды сетей субъектов хозяйствования и которые определяют их направления, формы, ход и следствия (целые предприятия или его политика, специфика деятельности; доступ к рынкам и их привлекательность; конкурентная позиция, которой можно реально достичь; соотношение затрат и доходов; сфера контроля и влияния, уровень риска и вероятность успеха на данном рынке; фактор времени; институционное задействие за границей), поиск конкретных форм организации этих процессов следует искать, прежде всего, на основе учета фактора прагматического интереса, используя и в дальнейшем разрабатывая методику прагматически-синтезирующего, дискреционного отбора элементов разных концепций и методик и их синтеза во время практического использования. Это обеспечивает необходимую гибкость, относительную свободу действий в выборе механизмов и инструментов интеграции региональных хозяйственных систем в экономику на основе стратегий, которые базируются на специфических социально-экономических условиях регионов и обеспечивают их конкурентоспособность .
Понятно, что формы интеграции могут быть чрезвычайно разнообразными в зависимости от комбинации факторов, которые в конечном итоге их определяют. Кстати, в работах всех авторов, которые исследуют этот вопрос, среди факторов отсутствующая величина предприятия.
Искать векторы пространственной интеграции, включение в межрегиональные сети, без чего невозможно приобрести конкурентоспособность и выпуск, который несет высокий удельный вес добавленной стоимости, мы сталкиваемся с дефицитом точным количественных оценок потенциала интеграции хотя бы с соседними областями. Как же определить «генетическую» родственность структурных составных экономик областей для поиска векторов и партнеров интеграции?
В свое время В.А. Поповкиним было проведено вычисление и определения степени похожести отраслевых структур промышленности областей Украины с общереспубликанской. Расчеты охватывали данные из валовой продукции 16 комплексных областей промышленности на конец 80-х лет , что дало возможность до некоторой степени типизировать регионы за их превосходящей отраслевой ориентацией.
Другой подход к определению уровня структурной диверсификации, примененный Т.В. Голиковою, базируется на применении методов статистического анализа и группирование регионов по видам экономической деятельности, за которыми тот или другой регион занимает видное место в межрегиональном разделении труда (табл.1) .
Следует указать, что в отличие от достаточно распространенного взгляда на содержание конкурентного и интеграционного вида взаимодействия регионов, согласно которому первый (межрегиональная конкуренция) трактуется как движущая сила развития, а второй (межрегиональное сотрудничество) отступает на второй план , в случае, когда интеграционные процессы реализуются в разнообразных формах, которые базируются на сетевых эффектах, конкуренция происходит по поводу части прибыли, которая распределяется по звеньям цепи, в зависимости от их вклада, а наибольшим с таких есть, безусловно, креативно-инновацийний, что несет большую добавленную стоимость.
Мы уже подчеркивали, что есть уже наработка относительно интеграционных процессов. Следует прибавить к выше указанному новейшие предложения относительно пяти аналитических блоков концептуальной схемы анализа межрегиональных взаимодействий (анализ: 1) межрегиональных экономических потоков и уровня интегрированности региона в национальную и мировую экономику; 2) барьеров межрегиональной экономической интеграции и причин их возникновения; 3) влияния уровня межрегиональной интеграции на экономическое развитие региона и страны в целом; 4) имеющихся интеграционных проектов при участии хозяйствующих субъектов двух или больше регионов относительно возможности их реализации и эффективности; 5) взаимовлияния межрегиональной интеграции и асимметрии социально-экономического развития регионов, как в пределах макрорегионов, так и по стране в целом) с соответствующими алгоритмами, системы показателей оценки межрегиональных потоков, направлений и методов анализа этих потоков .
Вместе с тем, предложенные многими авторами методы и алгоритмы пока что из-за отсутствия надлежащих входных данных имеют малую степень точности и адекватности.
В условиях значительной неопределенности «поведения» территориальных общественных систем и размытости информации, на наш взгляд, оптимальными (на данном этапе, к внесению изменений в статистику и доступа к информации) могут быть методы Soft Сomputing. Речь идет лишь о средстве определения вектора «генетической» родственности областей Карпатского региона как «трамплину» к интеграции.
Присутствующая в моделях функционирования экономических и социальных систем неопределенность обусловлена, с одной стороны, отсутствием точного описания процессов функционирования систем, с другого - невозможностью оценивать состояния систем абсолютно точно, что усложняет и во многих случаях делает невозможным использование точных количественных методов . Использование технологий Soft Computing дает возможность получать более адекватные результаты, сравнительно с традиционными аналитическими моделями и алгоритмами управления. Базовыми составными компонентами Soft Computing есть Fuzzy Logic и нейронные сети. Последние хорошо зарекомендовали себя в анализе и моделировании сложных экономических систем. В частности в роботах была апробирована и доказана адекватность аппарата Fuzzy Logic в исследованиях туристической области. В частности, в работе исследовалась конкуренция экономического роста между регионами в Китае. В работе использовался аппарат нечеткой логики и Гис-технологиї. Работа посвящена решению багатокритериальної задачи регулирования расположением интернациональных туристических отелей. Прогнозам в туристической области на базе нечеткой логики и нейромережах посвященные работы . Моделированию и созданию экспертной системы выбора отеля посвященная работа . Принципы создания хранилищ данных, построение продукцийних правил и нечеткие запросы в менеджменте исследовались в роботах . Туристические потоки в США определялись в работе .
Kiel и Layton (1981) использовали кластерний анализ для проведения анализа поведения покупателей новых автомобилей .
Кластерний анализ принадлежит к задачам технологии Data Mining и KDD -Knowledge Discovery in Databases - современные эффективные методы, которые используются для анализа информации, накопленной в базах данных .
Кластерний анализ включает более как 100 алгоритмов, из которых наиболее известные древовидная кластеризация, двовходове объединение, алгоритм средн-k-средних, алгоритм самоорганизованных карт Кохонена (Self Organizing Maps - SOM), что является подвидом нейронных сетей и алгоритм Fuzzy средн-k-средних . Теория нейронных сетей использует аппарат статистической механики и теорию оптимизации, однако в статистике не существует аналогов нейронной сети Кохонена. Fuzzy средн-k-средних является агрегацией методов средн-k-средних и Fuzzy Logic, что помогает не только сегментувати, а и классифицировать объекты за степенью принадлежности к прежде определенных сегментов.
Из позиций Черновицкой области, как показывают такого рода расчеты, векторы «интеграционной родственности» не из всех видов экономической деятельности направлены к областям Карпатского региона.
Ниши «инновационного прорыва» целесообразно искать (в процессе формирования стратегий развития, научно-технических программ, инновационных проектов, бизнес-планов и т.п., исходя из тенденций мирового научно-технического развития, конъюнктуры рынка и инновационных возможностей вида экономической деятельности. В тех конкретных сегментах внутреннего и внешних рынков, где производители товаров и услуг имеют или могут достать на протяжении короткого промежутка времени конкурентные преимущества, опираясь на внутренние благоприятные условия и особенности региона. Это должны быть прежде всего перспективные технологии, особенно на промежуточных и завершающих стратегиях технологического цикла, который обеспечит более всего и динамический рост добавленной стоимости первичных ресурсов.
В тех видах экономической деятельности, в которых регион не имеет технологических приоритетов и не может образовать «ядро развития» как определяющее звено любой цепи, следует добиваться внешних, в т.ч. прямых иностранных инвестиций вместе с новыми технологиями и ноу-хау. А в тех, где такие «ядра» обрисовываются и есть возможность стать центром начинания сети соответствующего доступного типа или формы, - инвестировать собственные технологии и ноу-хау во внешние пространственные образования, включая, соответственно, и мировой хозяйственный бизнес.
За имеющихся статистических данных выяснить указанные необходимые сегменты практически можно лишь по экспертным оценкам. Нужны, очевидно, и основательные изменения в статистике хотя бы по поводу материалов.
Вопреки разнообразию взглядов на целевую функцию интеграции и эффект от нее специалисты неслучайно четко указывают на то, что межрегиональная интеграция - это процесс сближения, взаимопроникновение и сращение воспроизведенных процессов субъектов хозяйствования (двух и больше регионов), что превращает их в целостный хозяйственный механизм, на межрегиональную экономическую систему. При этом авторы выделяют основные признаки экономической интеграции: 1) взаимопроникновение и переплетение бизнесов-процессов разных экономических систем; 2) глубокие структурные изменения внутри экономических систем, которые интегрируются; 3) возникновение структур, которые бы регулировали интеграционные процессы, а грань, которая отделяет интеграцию от низших стадий взаимосвязанности экономических систем, проходит там, где экономическая открытость и взаимодействие переходят у взаимопроникновение и переплетение территориальных процессов общественного воспроизведения [13, с. 11-12; 15]. Количественный порог может быть установлен лишь эмпирически, с учетом конкретных условий того или другого региона, той или другой сферы воспроизведения .
Итак, обрисовывается и полицентризм: на каждом равные важные свои собственные структурно-функциональные и эволюционные части-участники.
Выводы. Из того, что дал возможность изложить объем статьи, можно, на наш взгляд, сделать такие выводы:
1. Тесная связь и постоянное сотрудничество в интеграционных формах (сетях) может основываться исключительно на объединении экономических интересов органически неделимых на данный момент групп участников. Именно эта потенциальная органическая неделимость, которая цементируется экономическими интересами, побуждает к интеграции, нуждается в специальных научных поисках состава групп участников с использованием, рядом со всем другим, обязательно маркетингового и логистического инструментария. В свою очередь, нуждается в уточнении экономическое содержание категории «региональный маркетинг», поскольку существующие дефиниции не учитывают особенностей нынешних мировых процессов.
2. Нуждаются в четком определении институты и рычаги общегосударственного и регионального содействия в выявлении и развитии экономики к интеграции на территориальном уровне. Который, в свою очередь, будет оказывать содействие укреплению сети взаимосвязей между субъектами хозяйствования ради упрощения доступа к новым технологиям, общим НДДКР, общего использования интеллектуального капитала и основных фондов, отладка процессов обучения специалистам мирового уровня, общего выхода на внешние рынки, концентрации и рассредоточение рисков и т.п..
Соответствующий комплекс мероприятий может осуществляться через специально уполномоченные общегосударственные и региональные организации и негосударственные учреждения (агентства развития, институты страхования, финансирование и т.п.). Основная их задача и вместе с тем основная функция (в общем виде) - горизонтальное и вертикальное функциональное обследования; обеспечение доступа экономически активных субъектов к информационным финансовым, инновационных и кадровых ресурсов в процессе интеграции; побуждение к интеграции средствами функционально ориентированного влияния (перечень их существует, но нуждается в дополнении и модификации).
Важно учитывать, что чрезмерно стабильные формы - это путь в глухой угол, где эволюция прекращается. Естественный отбор выбирает тех представителей, которые лучше за другие умеют ранжировать приоритеты для сохранности гомеостаза (стабильности) в конкретных условиях, т.е. лучше приспосабливаются к внешней среде .
3. Относительно методов и алгоритмов определения направлений интеграции, то разрешим себе процитировать двух авторов. «При осложнении проблем их каждый раз тяжелее сводить к сугубо математическим задачам, а нематематические методы снижают эффективность. Выход из этой ситуации заключается в объединении этих двух разных сфер человеческого мышления - строго логического, что опирается на возможности математических методов, и неформального, что опирается не только на опыт и привычки, но и на чувствительное восприятие окружающего мира» . «При отсутствии численных методов и моделей заглядывать в будущее, что всегда желательно, могут только фантасты. Для науки особенно важно, чтобы модели имели численную основу, и их могли легко пополнять новыми данными. Успешный технологический опыт ХХ столетия показывает, что рациональное использование безжизненной и живой природы, а весьма целевое управление, должны опираться на численные параметрические модели.
В то же время краткосрочное пребывание кадров (не всегда специалистов) в органах представительной и исполнительной власти не оставляет ни одного шанса овладеть и завершить хотя бы некоторые замыслы, планы или их часть, вообще завершить начатую деятельность, направленную на решение фундаментальных проблем региональной экономики и уровня жизни населения. Ведь это аксиоматически, что управленческое и технологическое действия, в частности процесс от разработки и принятие норм к началу их действия, привлечение новейших технологий, особенно это касается инноваций и инвестиций, начинают влиять на социально-экономические процессы по меньшей мере через год-два, или и больше. Такой технологический лаг реализации управленческих решений в условиях краткосрочного пребывания руководителей при власти приводит к тому, что как положительная, так и отрицательная деятельность каждого из них проявляется в период пребывания при власти следующего, который к предыдущим решениям не имеет прямого отношения. А речь идет же по сути о превентивном антикризисном управлении экономикой региона, т.е. компетенцию кадров регионального управления, основное проявление которой - умение одолевать следствия неопределенности.
Механизмы развития региональных общественных систем инновационного типа, которые основываются на динамическом изменении существующих связей и отношений между элементами системы, необходимость отладки взаимодействия всех структурных элементов на инновационном векторе с одновременной адаптацией к ожидаемым социально-эколого-экономическим сдвигам в РСС кричащее требуют создания центров системного развития регионов и территориальных общин (информационно-технологических и образовательных); структурных подразделов по вопросам трансфера технологий, инновационной деятельности та интеллектуальной собственности закладов массового экономического, экологического, правового и технологического образования и т.п..
Эти учреждения должны получать заказ от властных учреждений на варианты стратегий развития Карпатского региона, которое довело бы возможность даже постоянно изменяемым политическими ветрами лидерам действовать в пределах обоснований и минимальных рисков.
Дальнейшие исследования в данном направлении связанные, на наш взгляд, с уточнением сути территориального маркетинга и наработке многочисленных сценариев постоянного развития Карпатского региона для возможности выбора оптимального.
Похожие новости:
